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2016年长沙市文化广电新闻出版工作要点

附件下载 长沙市文广新局    发布时间:2016-05-27    来源:[打印] [关闭] [收藏]

2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年,全市文化广电新闻出版工作将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕中央、省、市工作大局,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,牢固树立以人民为中心的导向,着力构建中华优秀文化传承体系,着力完善现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系,努力建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市,为建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙,率先建成全面小康实现基本现代化提供强大的精神动力和文化支撑。

一、融入大局谋发展,努力推动“十三五”文化改革发展起好步、开好头

1、加强文化领域意识形态工作引导管理。坚持政治立场、强化阵地意识,准确把握“两个巩固”的根本任务,在方向性、原则性问题上站稳立场、增强定力,认真履行文化广电新闻出版工作肩负的职责使命,强化内容引导和导向把关,做好审读、审听、审看工作。增强文化自觉、提升文化自信,积极引导和组织文广新系统广大党员干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实市委十二届十次全会精神,不断强化政治意识、大局意识、责任意识,树立新的发展理念。大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观,遵循文化发展规律,发挥先进文化的凝聚和引领作用。

2、编制出台“十三五”文化改革发展规划。围绕率先建成全面小康加快实现基本现代化的战略目标,着眼于“国际品质”、“湖湘标识”、“民生更爽”等核心要义,按照契合中央精神、体现长沙特色、贴合文化实际、符合人民期待的要求,加快编制出台长沙市“十三五”文化改革发展规划和配套专项规划,指导各区县(市)做好区域文化发展规划编制,形成总体规划、专项规划和区域规划衔接配套的规划体系。

3、积极对接国家、省、市重大战略部署。主动融入“一带一部”、“一核三极四带多点”发展新格局、长江中游城市群省会城市合作等重大战略,谋划引进重大项目、输出传播特色文化、搭建交流合作平台、塑造扩大长沙影响,以文化的软实力筑牢长沙的硬支撑,把文化打造成长沙乃至湖南对外开放的窗口。贯彻中央城市工作会议精神,着眼于新型城镇化和“美丽乡村”建设,统筹城乡文化协调发展,加强传统古村落保护,推进湘江古镇群建设。

二、注重品质抓建设,着力推进重大文化项目建设

4、积极主导推进市级重大项目建设。抓好“三馆一厅”后续建设,完成长沙音乐厅中厅、小厅装修施工,完成长沙博物馆基本陈列布展,实现全面开放。完善《长沙国王陵考古遗址公园建设规划》,力推政府决策,完成桃花岭汉墓环境整治一期工程。加快建设长沙戏剧艺术中心,完成项目概算编制、评审立项和报建手续。依托橘洲客栈推进长沙非遗展示馆建设,加快长沙美术馆提质改造;完成全市广播电视综合监管平台一期工程和文化艺术展览中心、近现代文物保护管理中心综合用房复建项目及简牍博物馆游客服务中心建设。加快推进华谊影城、华强美丽中国(长沙文化产业示范园)、新华联铜官窑国际旅游度假区建设,力促梅溪湖国际文化艺术中心项目建成开放。

5、大力协同推动区县(市)骨干设施建设。推动天心区文体中心建设立项和非遗展示中心开放运营,启动岳麓区文化馆、图书馆新馆建设,推进雨花非遗民俗艺术特色街区建设,实现宁乡炭河里考古遗址公园开园、芙蓉区水稻博物馆开馆,推进望城区长沙铜官窑遗址博物馆陈列布展和陈家坪遗址保护展示工程。

6、精心指导推进基础文化阵地建设。按照中央关于推进基层综合性文化服务中心建设的要求,抓好重点民生实事项目30个示范性乡镇(街道)综合文化站建设,年内实现全市90%的文化站达到国家一级标准;建成示范性村(社区)综合性文化服务中心100个,力争全市示范性村(社区)综合性文化服务中心达到600个。巩固农家书屋管理使用,按要求推进新一轮农家书屋图书补充更新。打造公益电影固定放映点升级版,选择1-2个基础较好的点建设公益电影院。

三、遵循规律创精品,努力实现艺术生产从“高原”到“高峰”的突破

7、坚持以作品为中心抓创作。编制《2016—2020年长沙市文艺精品创作规划》。力推湘剧《护国》、花鼓戏《耀邦回乡》《甜瓜谣》、非遗剧《红于二月花》等剧目申报国家艺术基金扶持,力争一台新创剧目晋京首演、全国巡演,扩大长沙艺术的影响力。提质打磨花鼓戏《月塘村的菁妹子》、湘剧《田汉与湘剧抗敌宣传队》、花鼓戏《耀邦回乡》、话剧《邮差》,积极参加“湘戏晋京”展演,做好第五届湖南艺术节优秀剧目全省展演等活动,展示长沙艺术生产成果。围绕庆祝建党95周年、红军长征胜利80周年,开展形式多样、内容丰富的文艺生产创作活动,办好纪念建党95周年“红旗颂”大型群众合唱活动。组织“欢乐潇湘”、“群星奖”节目选拔,推荐优秀节目参加第十八届中国老年合唱节和第七届中国少儿合唱节。积极参加全省“芙蓉奖”评选和首届“怀素杯”书法双年展等活动。

8、坚持以人民为中心抓导向。持续深入开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,制定采风创作计划、改进文艺评论机制、完善艺术交流制度,推动实践活动长效化。加大文化惠民力度,坚持流动送演与固定展演相结合,全程跟进与多方问效相结合,优质高效完成“乡村社区好戏天天送、城区剧场好戏天天演”惠民演出700场、农村公益电影放映2万场;认真贯彻组织开展 “雅韵星城”、“送戏下乡进社区”等艺术惠民活动,大力开展“欢乐潇湘——舞动星城·歌涌湘江”、“千团汇演·百佳评选”等系列群众文艺活动;精心组织办好“春之声”首届长沙国际音乐艺术季等八大品牌系列活动和“杜鹃花”艺术月等活动,扩大活动普惠性、提高市民获得感,使之成为“民生更爽”的有效载体。

9、坚持以机制为中心抓创新。实施地方戏曲振兴计划,推动出台关于支持戏曲传承发展若干政策的实施意见。制定传统剧目排演方案,年内复排提升一批传统大戏、传统小戏;积极选送优秀中青年艺术创作人才到全国重点艺术院校深造,拓宽人才培养渠道。设立群众文艺创作扶持资金,建立以奖代投机制,对优秀原创作品给予奖励扶持。关注扶持民营艺术团体和新的文艺群体,为他们提供展演展示、项目评审、职称评定等方面的便利,引导他们成为文艺发展的有生力量。

四、紧扣民生优服务,推进现代公共文化服务体系标准化、均等化发展

10、全面抓好国家标准化试点和省级示范区创建工作。严格落实试点要求和创建标准,奋力攻坚、全力冲刺,确保顺利通过验收。做好“四个一”:举办好一次培训,即全市标准化试点迎检工作培训班,全方位动员部署培训迎检验收工作;组织好一次督查,深入各区县(市)、乡镇(街道)、村(社区),全面督查试点方案落实情况,查漏补缺,整改提升;筹办好一个会议,精心筹备办好全国公共文化标准化试点工作会议;完成好一个课题,认真做好长沙承接文化部公共文化绩效评价制度设计课题调研,按时圆满结题。督促指导宁乡县做好全省现代公共文化服务体系创建示范区创建工作,按要求、按进度、高质量完成创建任务。

11、扎实推进公共文化服务提质强效。按照城乡人口发展和分布,合理规划建设各类公共文化设施。全面完成公共文化服务体系提质强效三年行动计划,继续推进图书馆、文化馆总分馆服务体系建设,建成图书馆分馆13个、地铁自助图书馆3个、24小时街区自助阅览室2个,使图书馆分馆数量达100个,建成文化馆分馆50个;完成长沙县、浏阳市农村广播“村村响”工程建设。加快实施数字文化惠民工程,深化文化信息资源共享工程和基层公共电子阅览室建设工程,逐步建成全市数字资源协作加工平台和数字资源服务系统。深化全民艺术普及工程,推动数字化服务平台和远程艺术辅导培训系统建设,按照“一人一艺,全民参与”的目标,组织文学、音乐、舞蹈、书法、绘画、摄影、戏曲、曲艺、工艺、非遗技艺等10个门类,开设标准化的普及班、中级班和高级班,逐步提升全民文化艺术素养。

12、深入实施“全民阅读 书香长沙”工程。广泛开展“全民阅读 书香长沙”活动,评选2015年度“长沙人最喜爱的十本书”、评选长沙市10家示范性农家书屋、10家民营书香企业,表彰奖励2015年度全国“书香家庭” ,开展纪念红军长征胜利80周年读书征文活动,抓好第三届“好书伴我成长”系列活动。强化公共图书馆的阅读引领职能,发挥城市阅读心脏的功能,推进全市图书馆“云馆藏”建设,推动图书馆总分馆、农家书屋等基层阅读载体的资源共享,提升市民阅读便利性;联动市教育局、团市委等部门,举办“一校一书”或“一队一书”等少儿读书活动。集约全市图书文博场馆资源,整合星城科学讲堂、市民文化遗产讲堂、船山讲堂等活动载体,打造“百姓大讲坛”系列品牌讲座活动。落实《长沙市实体书店扶持办法》,推动实体书店健康持续发展,鼓励扶持实体书店进驻公共场所。

五、完善现代文化市场体系,促进文化产业持续健康繁荣发展

13、着力推动产业发展转型升级,大力培育释放居民文化消费潜力。主动融入经济建设主战场,探索推进文化领域供给侧结构性改革,优化文化产品供需结构,扩大有效供给,培育新的文化消费增长点。深化互联网上网服务行业转型升级,打造4个转型升级试验区,分别赋予公共文化服务、农村电子商务、青少年网瘾防治等方面先行先试的权限。推进文化娱乐游戏业转型升级,做好服务环境分级评定工作。促进动漫产业提质升级,推动动漫创意和技术在设计、制造、商贸、旅游、展览展示等实体经济领域的集成应用和融合发展,提升相关产业的文化含量和创意水平。按照市场化、专业化、品牌化、国际化的要求,推进重点文化展会转型升级,办好第二十三届长沙图书交易会、“创业兴文走在前列——第四届长沙阳光娱乐节”、第三届包装印刷博览会、第四届“影响长沙”公益电影放映月等活动;积极组织参加湖南艺术品精品展览、湖南文博创意产品博览会、湖湘动漫月等重点活动。指导推进长沙天心文化产业园、长沙(国家)广告产业园、湘台文化创意产业园、后湖国际艺术区等园区(基地)和浏阳河文化旅游产业带建设。积极做好国家级文化产业示范(试验)园区(基地)和中央、省、市级文化产业资金申报推荐等工作。

14、着力推进市场管理常态长效,积极提升文化市场现代治理水平。按“两集中、两到位”的要求,推动行政审批改革到位,深化商事登记制度改革,加强业务培训、案卷整理、抽检督导和事后监管;加强对长沙县综治执法管理相关工作的指导。加强文化市场信息化建设,依托全国文化市场技术监管平台,推动行政审批工作电子化;加快修订电玩、艺术品、未成年人绿色上网场所等行业管理政策。强化委托执法监督管理,加大日常巡查频度和大案查处力度,构建上下联动、部门衔接、区域协同的文化市场监管体系。深入开展“扫黄打非”等专项行动,突出重点地区、重点时段、重点问题的集中整治,依法整治非法卫星电视接收设施、广播电视机构违规开设频道频率、印刷发行非法出版物、新闻敲诈,虚假新闻等违法违规行为,保障市场规范健康有序发展。完善全市广播电视综合监管与考核体系,重点抓好“两节”、“两会”、国庆等重要保障期的安播监管工作。

15、着力增强行业组织自主自律,努力推进文化市场信用体系建设。采取“政府组织、企业参与、协会运作”的模式,逐步探索建立以政府依法管理为基础、行业信用制度为核心、企业信用文化为重点、行业自律为保障、失信罚戒为手段的文化市场信用体系。落实艺术品备案管理,举办“诚信画廊精品展”、“艺术品市场法制宣传周”等主题活动;推动成立长沙市艺术品行业协会;做好全省第二批“诚信画廊”评选和第一批复核工作。加强从业资格准入、执业资格管理和行业作风建设,认真抓好市属媒体新闻采编人员的职业道德建设,规范广播电视编辑记者、播音员、主持人、演出经纪人等从业人员的资质认定、执业管理、行业监督等工作。加强行业协会监督指导,推进行业自律,充分发挥行业协会在文化市场诚信建设中的作用;指导市娱乐协会、网吧协会、文化产业协会、非遗协会、电影协会、印刷协会、内报内刊协会、群文学会等行业组织有序开展工作。

六、构建优秀文化传统传承体系,打造具有湖湘特质的历史文化名城

16、统筹加强文物保护与利用。深化文物“三普”和“一普”工作成果,初步建立全市不可移动文物和国有可移动文物数据库。落实文物保护主体责任,试行文物安全等级评估制度;按照新的工作规范,核定公布各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。推进潮宗街等历史文化街区保护等旧城保护事项;加强西汉处室国王陵、罗家冲遗址、明代长沙吉王陵园考古工作;编制楚东村传统村落和湖南大学早期建筑群等9处全国重点文保单位的保护规划,推动中共湘区委员会旧址、新民学会旧址、曾国藩墓保护规划立项。实施湘雅医院早期建筑群、春华渡槽、焦达峰故居、柳子明故居等文物修缮工程,制定浏阳文庙、左宗棠墓园、湖南省工委旧址等文保单位的勘察设计方案。推进文物科技保护和文物征集工作。

17、切实推进非物质文化遗产保护。以长沙非遗展示馆建设为重点,扶持民间非遗传习所建设,推动全市非遗保护工作整体跃升。组织评审市级第五批非遗代表性项目,办好全市非遗培训班;拓展非遗进校园、进演出、进市场活动的内容和形式,组织非遗项目展示、展演、交流系列活动,打造“非遗进校园”示范学校。出台《非物质文化遗产保护扶持办法》,大力推进非遗生产性保护、数字化记录保护、传承人的抢救性记录保护。落实全省“湖湘传统手工艺振兴计划”,加强对传统手工艺方面非遗项目、传承群体的帮扶指导。加强对古籍的普查、修复、保存、宣传和利用。推进全市古籍普查登记工作。

18、大力开展城市文化营销。积极申报创建“东亚文化之都”,探索开展立足长沙、联动日韩、面向世界的文化交流合作,办好中日韩三国长沙吴简发现20年国际学术研讨会。坚持“走出去”与“请进来”相结合,加强阵地建设,提高各级图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等公共文化机构的免费开放质量;推出“汉代长沙国与中山国出土文物精品展”、“古蜀王国”等一批精品临展。推进公共文化资源与学校教育的衔接,针对农村、学校、社区的文化需求策划推出一批公众教育项目。探索制定文博创意产品设计开发扶持办法,积极开发特色文博创意产品。加强学术研究,推出《长沙古城墙考古发现与研究》、《长沙文博学术论文集》等专业著作和一批普及性读物。利用传统节庆和文化遗产日、国际博物馆日,广泛开展名人讲座、公众考古、文物鉴赏等系列文化传播活动。

七、深化改革增动力,探索推进文化重点领域改革创新

19、加大政府购买公共文化服务力度。推动出台《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》,制定政府购买公共文化服务指导性意见和目录,设立公共文化服务社会化扶持资金。建立全市“公共文化建设创新项目”评选奖励制度,建立基层群众需求征集、服务评价反馈等方面机制,推行菜单式服务,开展满意度测评。激励全市各类主体以项目创新为引领,推出更多群众喜爱、参与度高、惠及百姓的公共文化服务产品。

20、引导社会力量参与公共文化建设。适度引入市场机制,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。积极培育文化类社会组织,加强文化志愿服务工作规范化建设,开展“星级文化志愿者”表彰工作。大力扶持民办博物馆、民办美术馆、画廊、实体书店及公益性文化机构发展,鼓励文化艺术市场化运作。组建长沙人艺民族乐团、长沙人艺交响乐团等“民办公助”艺术团体;指导非国有博物馆完善基本陈列,逐步规范社会服务。

21、推动文化管理改革融合创新发展。推动文化领域大众创业万众创新,加快文化与科技融合创新,推进文化与科技融合示范基地建设;加强文化企业孵化器、公共服务平台、众创空间建设,支持“专、精、特、新”小微文化企业发展;推进文化产业与制造、建筑、信息、旅游、农业、体育等相关产业融合发展。深化市属文艺院团、电影发行放映单位体制机制改革,激发内生动力,解决遗留问题。探索推进公共图书馆、博物馆、文化馆法人治理结构改革。

八、从严治党强自身,营造风清气正、心齐气顺的氛围

22、深入践行“三严三实”,固本强基抓党建。全面贯彻从严治党要求,统筹推进机关和基层党的建设,以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点,加强各级领导班子的党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制度建设。在全体党员中开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育活动,通过学习坚定理想信念、增强看齐意识、保持政治定力,把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面。

23、大力推进党风廉政建设,弛而不息抓作风。坚持把纪律和规矩挺在前面,推动“两个责任”全面落实。深化开展“党内法规学习教育年”活动,突出抓好《党章》和《条例》学习,严肃守纪律、讲规矩的政治氛围。进一步扎紧制度笼子,规范权力运行;加强作风建设,强化常态监督,巩固作风建设专项整治成果;强化执纪问责,强化“有错无为皆问责”的导向,加强对实事工程、文化惠民、重大文化活动组织实施情况的监督检查,坚决整治不正之风、查处腐败问题。

24、着力建好“三个梯队”,多措并举强队伍。围绕锻造构建专家领军人才、专业骨干人才、青年后备人才三个梯队,积极贯彻对接全省“百千万”文化人才提升工程和全市“3635”人才计划,加快引进、培养、推出领军人才;遴选50名青年后备人才,通过集中培训、在职研修、岗位交流、挂职锻炼等方式,加强人才储备、培养和使用。坚持业绩品德导向,调整优化机关岗位和基层班子,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,形成心齐气顺劲足的好面貌。统筹做好人才引进、职称评聘、人才培训和干部考核工作,做好全省“三区”人才支持计划茶陵县对口援建工作。

九、强化管理优服务,建设规范高效、运转有序的文化保障体系

25、增强法治思维,完善政策法规体系。突出规划龙头,精心组织编制长沙市“十三五”文化事业、产业发展规划和文物事业发展中期规划(2016-2025)以及非国有博物馆发展规划。强化制度支撑,提请市委、市政府研究出台关于构建现代公共文化服务体系、政府向社会力量购买公共文化服务、支持戏曲传承发展、推进基层综合性文化服务中心建设等政策文件;修订出台《长沙市非国有博物馆管理办法》、《长沙市关于加快非国有博物馆发展的意见》,研究制定《长沙市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》、《长沙市不可移动文物管理行为准则》、《长沙市不可移动文物认领管理办法》;编制政策制度汇编。坚持依法管理,聘请法律顾问,抓好法制宣传、法制培训、规范性文件合法性审查等工作,不断提高依法行政水平。

26、增强规范意识,提升系统管理水平。加强政务规范建设,完善落实应急值班、公文运转、机要保密等工作制度,开展政务规范化建设培训和竞赛活动;加强督促检查,完善绩效考核,办好建议提案,确保政令畅通。加强综调服务和信息工作,结合工作实际,推出一批跟得紧、用得上的调研成果;稳定信息队伍,加强队伍培训,建立信息报送工作“一票否决”制。加强宣传平台建设和新闻策划,做好微信微博和门户网站运营管理;结合重大项目建设和重点活动开展,推出一批专题性、综合性报道。加强财经管理,适应财政预算改革管理新要求,构建贯穿全过程、覆盖全方位的资金监管体系,加强对各类专项资金的监督检查和绩效评价,提高资金使用效率。

27、增强统筹意识,提升综合保障能力。深化平安建设,加强社会管理综合治理、信访维稳和计生工作,确保机关、系统、行业安定和谐。深化机关和系统文明创建,积极争创省级文明单位。认真做好“精准扶贫”、“一推行四公开”等结对帮扶工作。统筹机关党建、工会、共青团、妇委会、离退休人员管理、关工委等群团组织建设。强化后勤保障,按要求推进公务用车改革。

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